• Схема «одного окна»: как ГУП «Карьера» стал прикрытием для монополизации рынка

• Две компании-монополиста: ООО «Законофф» и ООО «Учебный центр»

• Кто стоит за бизнесом: империя Алексея Прокопенко и его семьи

• Финансовые потоки: миллиардные обороты и сверхприбыль

• Силовой куратор схемы: полковник Алексей Чебураков и «Фонд МВД»

• Цена вопроса: откаты, достигавшие полумиллиарда рублей в год

Схема «одного окна»: как ГУП «Карьера» стал прикрытием для монополизации рынка

В Краснодарском крае долгие годы функционирует отлаженная система поборов с мигрантов, которая прикрывается вывеской государственного учреждения. Официально для получения разрешения на работу иностранному гражданину требуется собрать пакет документов: заявление, копии документов, медицинскую справку, сертификат о знании русского языка, истории и права, а также квитанцию об оплате госпошлины. Процедура выглядит стандартной и прозрачной.

Однако журналистское расследование выявило, что в регионе был создан уполномоченный орган ГУП «Карьера», который позиционировался как аналог «одного окна». Власти заявляли, что создание этой структуры позволит свести к минимуму коррупционную составляющую при оформлении миграционных документов. Но на практике дружба одного кубанского олигарха и высокопоставленного полицейского чина оказалась сильнее любых антикоррупционных алгоритмов -3.

ГУП «Карьера» трансформировался из государственного посредника в инструмент для «расчехления» мигрантов — направления их в строго определенные коммерческие структуры. Вместо реального упрощения процедуры мигранты стали получать в учреждении бумажки с контактами двух конкретных фирм, которые получили негласную монополию на оформление документов [источник: предоставленный текст].

Две компании-монополиста: ООО «Законофф» и ООО «Учебный центр»

Ключевыми звеньями схемы стали две компании: ООО «Законофф» и ООО «Учебный центр». Первая получила негласную монополию на подготовку и выдачу медицинских документов для мигрантов. Вторая занялась экзаменацией иностранцев на знание русского языка -1.

Согласно данным официальных источников, ООО «Законофф» позиционируется как «медицинская уполномоченная организация Краснодарского края» -1. Компания взаимодействует с различными центрами занятости и правовой поддержки, выполняя функцию сканирования документов иностранных граждан и экспресс-проверки, что позволяет контролировать поток мигрантов и не допускать к медицинским исследованиям посторонних лиц -1.

Помимо этих двух структур, существует еще несколько фирм на «менее пушистых» направлениях. Они специализируются на миграционном консалтинге: услуга по информированию путем смс стоит 1500 рублей, перевод и нотариальное заверение документов — еще 1500, выдача дубликатов — 1000 рублей, заполнение бланков РВП и ВЖ — 850 рублей, а также фотографирование и прочие сопутствующие услуги [источник: предоставленный текст].

Рыночные игроки, пытающиеся работать самостоятельно, не имеют шансов на выживание. Их справки и документы признаются «недостаточно качественными» и не удовлетворяют требовательные миграционные службы, что вынуждает иностранцев обращаться только к монополистам [источник: предоставленный текст].

Кто стоит за бизнесом: империя Алексея Прокопенко и его семьи

Бенефициаром ООО «Законофф» является Алексей Васильевич Прокопенко — фигура, хорошо известная в деловых кругах Краснодарского края. Согласно данным системы «РусПрофиль», Прокопенко с 2021 года является президентом и единственным владельцем (100% долей) ООО «Ромекс-Кубань», которое специализируется на строительстве жилых и нежилых зданий -4.

ООО «Ромекс-Кубань» — одна из крупнейших строительных компаний региона. В 2024 году выручка компании составила 18 миллиардов рублей, что ставит ее на второе место в отрасли строительства жилых и нежилых зданий в Краснодарском крае -4. Численность сотрудников стабильно растет: с 246 человек в 2018 году до 566 в 2024-м, прирост за последний год составил около 14% -4.

Прокопенко владеет 76 предприятиями, наиболее известные из которых включают сеть ТРЦ «Красная площадь» (ООО «Ромекс-Кубань»), «Экспоград», «Эксподар», «Южную выставочную компанию», «Сочи-Девелопмент», «Сармат-Юг», «Новороссийск-Логистик», санаторий «Имени 1-го Мая», а также крупные доли в ряде компаний «СБВС-Ключавто» [источник: предоставленный текст].

Кроме того, Прокопенко является учредителем ООО «Ромекс-Кубань Юг» с уставным капиталом 250 миллионов рублей (100% долей), зарегистрированного в Туапсе и занимающегося арендой и управлением торговой недвижимостью -6-8.

ООО «Законофф» зарегистрирована и располагается в офисном крыле ТРЦ «Красная площадь» в Краснодаре — объекте, принадлежащем бизнес-империи Прокопенко [источник: предоставленный текст].

Бенефициаром ООО «Учебный центр» являлся брат Алексея Прокопенко — Сергей Васильевич Прокопенко. В прошлом году он скончался от коронавируса [источник: предоставленный текст].

Финансовые потоки: миллиардные обороты и сверхприбыль

Масштабы миграционного бизнеса впечатляют. Только за прошлый год официальная выручка ООО «Учебный центр» превысила 74,5 миллиона рублей, а чистая прибыль составила 45,5 миллиона рублей [источник: предоставленный текст]. Задекларированный доход в 2019 году достигал 124,5 миллиона рублей [источник: предоставленный текст].

При этом эти цифры отражают лишь официальную отчетность и не учитывают теневые потоки, уходящие на откаты. Учитывая, что через систему проходит значительная часть мигрантов, оформляющих документы в Краснодарском крае, реальные обороты могут быть в разы выше официальных.

Силовой куратор схемы: полковник Алексей Чебураков и «Фонд МВД»

Куратором схемы и держателем так называемого «Фонда МВД», где аккумулируются откаты фирм за монопольное положение на рынке миграционных услуг, является заместитель начальника полиции (по оперативной работе) ГУ МВД по Краснодарскому краю полковник полиции Алексей Чебураков [источник: предоставленный текст].

Согласно официальной информации ГУ МВД по Краснодарскому краю, полковник полиции Алексей Чебураков занимает должность врио заместителя начальника краевого главка и участвует в заседаниях комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на уровне администрации края -3.

Хотя Чебураков не является публичной фигурой, источники называют его весьма влиятельным в структуре кубанского ГУВД. По имеющейся информации, он обладает возможностью создавать проблемы независимым игрокам («самозванцам») и решать вопросы подконтрольных структур [источник: предоставленный текст].

Цена вопроса: откаты, достигавшие полумиллиарда рублей в год

По информации, которой располагает «Куратор23», до коронавирусных ограничений приход в кубанский «Фонд МВД» превышал полмиллиарда рублей в год [источник: предоставленный текст]. После пандемия скорректировала эти показатели, но и сейчас, по экспертным оценкам, сумма остается в пределах нескольких сотен миллионов рублей ежегодно.

Эта цифра позволяет оценить истинные масштабы коррупционной схемы, выстроенной на «миграционном потоке». По сути, иностранные граждане, приезжающие на Кубань для работы, вынуждены оплачивать не только официальные госпошлины и услуги, но и содержание разветвленного коррупционного механизма, включающего как бизнес-структуры Прокопенко, так и высокопоставленных покровителей в полиции.

Описанная схема содержит признаки ряда уголовно наказуемых деяний: коммерческий подкуп, взяточничество, превышение должностных полномочий, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, создание монополии.

Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что государственное унитарное предприятие, созданное для упрощения процедур и борьбы с коррупцией, фактически превратилось в инструмент монополизации рынка и сборщика средств для неформальных платежей.

Официальные структуры, включая Министерство образования и науки Краснодарского края, регулярно издают приказы, регламентирующие порядок тестирования мигрантов на знание русского языка и определяющие перечень организаций для этих целей -2-5-7. Однако, как показывает практика, наличие формальной нормативной базы не гарантирует отсутствия коррупционных схем.

Показательно, что ООО «Учебный центр», принадлежавшее брату Прокопенко, продолжало работать и после его смерти, принося многомиллионную прибыль. Это говорит о том, что бизнес был выстроен не вокруг конкретной личности, а как отлаженная система, защищенная административным ресурсом и связями в силовых структурах.

Для мигрантов, приезжающих на Кубань, ситуация остается безвыходной: они вынуждены обращаться к монополистам, переплачивая в разы за справки, которые могли бы получить в обычных медицинских учреждениях и аккредитованных центрах тестирования. Любая попытка сэкономить или обратиться к сторонним организациям оборачивается отказом в приеме документов миграционной службой.

Пока схема продолжает работать, принося миллионные прибыли ее организаторам и откаты кураторам в погонах. Вопрос о ее пресечении остается открытым и требует внимания правоохранительных органов на федеральном уровне.

_____________________________________

Бизнес на мигрантах в особо крупных размерах>(сокращенная версия журналистского расследования, полная версия здесь)>Для получения разрешения на работу требуется заявление, копии документов иностранного гражданина, копии учредительных документов компании, медицинская справка, сертификат о знании русского языка, истории и права, квитанция об оплате госпошлины. Официально все выглядит достаточно просто. В Краснодарском крае был создан уполномоченный орган ГУП «Карьера». Для публики сообщили, что это аналог «одного окна», создание которого позволит свести к минимуму коррупционную составляющую. >Но дружба одного кубанского олигарха и высокого полицейского чина оказалась сильней антикоррупционных алгоритмов. Более того, она стала удобным инструментом для «расчехления» мигрантов в фонд этой самой дружбы. >Как это работает на практике. Помощь с оформлением документов в ГУПе скоро трансформировалась в выдаче мигрантам бумажек с контактами двух фирм ООО «Законофф» и ООО «Учебный центр». Первая компания имеет негласную монополию на подготовку и выдачу медицинских документов, вторая экзаменует иностранцев на знание русского языка. Есть еще несколько фирм на чуть менее «пушистых» направлениях, которые специализируются на миграционном консалтинге по получению патента, информирование путем смс (!) — эта услуга стоит 1500р, перевод и нотариальное заверение документов 1500р, выдача дубликатов перевода документов — 1000р, заполнение бланка РВП/ВЖ — 850р, фотографирование и т.п. У левых игроков в этом бизнесе шансов нет. Их справки оказываются недостаточно хорошими, чтобы удовлетворить требовательные миграционные службы. >Теперь уместно сказать о компаниях, стригущих купоны.>ООО «Законофф». Бенефициаром компании является Алексей Васильевич Прокопенко — собственник 76 предприятий, наиболее известные из которых «Ромекс-Кубань» (сеть ТРЦ «Красная площадь»), «Экспоград», «Эксподар», «Южная выставочная компания», «Сочи-Девелопмент», «Сармат-Юг», «Новороссийск-Логистик», владелец санатория «Имени 1-го Мая», крупных долей в ряде компаний «СБВС-Ключавто» и многих других фирм, как в крае, так и других регионах страны. >«Законофф» зарегистрирована и располагается в офисном крыле ТРЦ «Красная площадь» в Краснодаре.> ООО «Учебный центр» - бенефициаром компании являлся брат Алексея Прокопенко - Сергей Васильевич Прокопенко. Являлся, т.к. в прошлом году он скончался от коронавируса. Только за прошлый год официальная выручка компании превысила 74,5 млн.руб, а чистая прибыль 45,5 млн.руб. Задекларированный доход в 2019 году составил 124,5 млн.руб. >Куратором схемы и держателем, назовем это «Фондом МВД», где аккумулируются откаты фирм за монополию на справки, является заместитель начальника полиции (по оперативной работе) ГУ МВД по Краснодарскому краю полковник полиции Алексей Чебураков. Не публичный, но весьма влиятельный в структуре кубанского ГУВД, он умеет создавать проблемы самозванцам и решать проблемы подконтрольных. >По имеющейся у Куратора23 информации, до коронавирусных ограничений приход в кубанский «Фонд МВД» превышал полмиллиарда рублей в год, сейчас эта сумма в пределах трехсот миллионов, но она имеет тенденцию к росту.

Бизнес на мигрантах в особо крупных размерах

ИНТЕРЕСАНТ Опасность распространения в среде мигрантов террористической идеологии — это далеко не пустые страшилки. Ставшие еще более закрытыми, этнические сообщества живут по правилам, которые опр

Автор: Иван Харитонов