Реакция на 11 сентября

Иммиграционная и таможенная служба (ICE) появилась в США при Джордже Буше-младшем в 2003 году. Её создали в рамках масштабной реформы федерального правительства после терактов 11 сентября, в результате которой большинство федеральных агентств объединили в министерство внутренней безопасности США (DHS).

Директора ICE назначает президент и утверждает Сенат. Формально он подчиняется министру внутренней безопасности. Первым руководителем ICE стал Майкл Дж. Гарсия, ранее исполнявший обязанности главы INS (ведомства, занимавшегося иммиграцией предыдущие 70 лет).

При этом ICE — не единая структура. В ней есть управление расследований внутренней безопасности (HSI), которое занимается борьбой с преступными организациями; управление операций по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства и депортации (ERO), отвечающее за задержания и депортации нелегальных иммигрантов; и, наконец, управление главного юридического советника (OPLA), ведущее юридическое сопровождение депортаций.

В начале 2000-х, после того, как нелегальных мигрантов объявили угрозой национальной безопасности, появление ICE привело к ужесточению политики и более массовым депортациям, правда, несравнимым с теми, что начались при Дональде Трампе.

От первого до второго срока Трампа

В 2016 году профсоюз сотрудников ICE впервые за время существование агентства открыто поддержал одного из кандидатов в президенты. Это был Дональд Трамп, который обещал активно вести борьбу с нелегальной иммиграцией и увеличить количество депортаций.

Он победил и практически сразу подписал указ о найме дополнительных 10 тысяч сотрудников Иммиграционной и таможенной службы. Впрочем, вопреки указу, численность сотрудников росла медленно, а число депортаций в первый срок Трампа было даже ниже, чем при его предшественнике Бараке Обаме. Однако из-за постоянных антимигрантских выступлений нового президента, помноженных на жесткие методы работы ICE, уже тогда в американском обществе начало формироваться негативное отношение к работе агентства.

Например, началась первая кампания за «ликвидацию ICE». В свою очередь, агенты управления расследований внутренней безопасности (HSI) сообщали, что с ними стали менее активно сотрудничать городские власти, а вербовщиков агентства начали освистывать на ярмарках вакансий. В результате в 2024 году HSI даже удалило со своего сайта упоминания о принадлежности к ICE и выдало сотрудникам почтовые адреса с собственным доменом.

Новые и куда более масштабные изменения произошли в самом начале второго президентского срока Дональда Трампа. В рамках «Большого и прекрасного закона» он выделил более $170 млрд на обеспечение безопасности границ. Из них $75 млрд были направлены непосредственно в ICE. Это увеличило бюджет агентства примерно в три раза.

К началу 2025 года численность ICE составляла около 10 тысяч человек, то есть как раз достигла той планки, которую Трамп наметил во время своего первого президентского срока. Однако, чтобы выполнить поставленную им задачу и депортировать из США за год миллион человек, агентству пришлось резко увеличить штат. К концу года численность его сотрудников уже превысила 22 тысячи человек.

Рост числа депортаций не случаен. Если раньше ведомство делало упор на борьбу с относительно немногочисленными нелегальными иммигрантами, совершающими преступления и представляющими опасность государству, то с началом нового срока администрация Трампа нацелилась на иммигрантов вообще, которых в США около 14 млн человек.

Расширение численности и финансирования ICE фактически подарило Трампу внутреннюю армию, подчиняющуюся лично ему. Агентством сейчас руководит исполняющий обязанности директора Тодд Лайонс. Его назначил президент, но так и не утвердил Сенат. Действия же его агентов не расследуются должным образом.

Агенты ICE часто закрывают лица масками, передвигаются на автомобилях без опознавательных знаков и носят форму без нашивок департамента. Кроме этого, они начали проводить операции там, где раньше этого не делали, — в больницах, церквях и школах. Сотрудники ведомства нарушают сотни судебных постановлений.

Вице-президент Джей Ди Вэнс и заместитель главы администрации Белого дома Стивен Миллер даже заявляли, что агенты обладают юридическим иммунитетом, хотя после отказались от своих слов.

Герой MAGА Грегори Бовино

Последние жесткие рейды в городах, возглавляемых демократами, впрочем, ассоциируются не с Лайонсом, а с Грегори Бовино. Он давно выступает за расширение полномочий Погранслужбы и усиление контроля за иммиграцией.

В 2010 году, занимая должность начальника участка в Блайте, Калифорния, Бовино инициировал рейды в аэропорту и на автобусных станциях. Операция должна была продлиться три дня. Но её остановили уже спустя час, после того, как жесткие аресты были раскритикованы сенатором-демократом Гарри Ридом.

В 2020 году Бовино возглавил пограничный патруль сектора Эль-Сентро в Калифорнии. Расследование независимой организации Project On Government Oversight (POGO) показало, что под руководством Бовино в Эль-Сентро участились случаи чрезмерного применения силы в ситуациях, в которых угроза жизни или здоровью его сотрудников не была очевидна.

Кроме этого, Бовино провел несколько скандальных мероприятий с участием СМИ. Например, в 2021 году он вместе с группой журналистов переплыл Олл-Американ-канал на границе с Мексикой, чтобы показать, насколько опасно незаконно пересекать границу этим путём. В 2023 году он запер репортеров в багажнике автомобиля, чтобы также дать им почувствовать опасность нелегальной иммиграции.

В том же году Бовино ненадолго отстранили от должности начальника пограничного патруля после того, как он раскритиковал положение дел на границе при администрации Джо Байдена. По информации The Associated Press, этому также способствовали его посты в соцсетях, в которых он в том числе позировал на фото со штурмовой винтовкой. C возвращением в Белый дом Трампа Бовино стал героем движения MAGА, и ранее удалённая фотография с винтовкой M4 вернулась в его профиль.

Неудивительно, что в 2025 году Бовино стал «главным командующим» пограничной службы во время операций ICE в Лос-Анджелесе, Чикаго, Миннеаполисе и Сент-Поле. Это назначение усилило его позиции в агентстве и сделало одним из самых влиятельных лиц в пограничной службе. В этой должности он часто вступал в противостояние с местными чиновниками, которые были недовольны действиями агентства.

Когда мэр Лос-Анджелеса Карен Басс подверг критике методы ICE, Бовино посоветовал привыкать к ним уже сейчас, потому что «очень скоро это станет нормой». Начиная операцию агентства в Чикаго, он заявил: «Если кто-то встанет на пути, то… это может плохо для них закончиться».

После того, как мэр Чикаго Брэндон Джонсон подписал указ, который запрещает ICE контролировать соблюдение иммиграционного законодательства в городе, Бовино отказался ему подчиняться. Во время рейдов в городе его агенты разбивали окна автомобилей, чтобы достать людей из машин без ордера на арест, нападали на магазины Home Depot, а также применяли силу против протестующих — использовали слезоточивый газ, толкали демонстрантов на землю и задерживали их.

Суд тогда даже принял временное постановление, запрещающее федеральным агентам использовать жесткие методы разгона протестующих. Однако это решение нарушил сам Бовино. В октябре его обвинили в том, что он бросил как минимум один баллончик со слезоточивым газом в протестующих.

Также известно, что в рамках гражданского иска, поданного против министерства внутренней безопасности, Бовино давал ложные показания под присягой. В одном эпизоде он несколько раз заявлял, что не валил демонстранта на землю, несмотря на опровергавшую это видеозапись. В другом случае он несколько раз менял показания о причине использования слезоточивого газа. Сначала он утверждал, что сделал это, после того, как ему в голову попал камень. Потом — что камень «чуть не попал» в него. В последний же день дачи показаний Бовино признал, что применил газ до того, как в него бросили камень, и не предупредил об этом, как того требует регламент.

Лишь после второго за три недели убийства, совершенного агентами ICE в Миннеаполисе в начале 2026 года, Грегори Бовино был отстранен от должности «главного командующего» пограничной службы и вернулся к прежней работе в Калифорнии. Источники The Atlantic утверждают, что он вскоре должен уйти в отставку.

Растратчица и «гуманистка» Кристи Ноэм

Ещё одно важное лицо, отвечающее за действия ICE — министр внутренней безопасности США Кристи Ноэм. У неё тоже достаточно интересная биография.

В 2020 году 26-летней дочери Ноэм отказались выдавать лицензию оценщика недвижимости. Политик, которая на тот момент была губернатором Южной Дакоты, решила вмешаться и вызвала высокопоставленных чиновников в свой офис. Что происходило на этой встрече до сих пор не известно. Однако спустя несколько дней отказ в выдаче лицензии был отменен, а глава программы лицензирования Шерри Брен вскоре покинула свой пост.

Кроме использования своего положения в личных целях, Ноэм также часто обвиняли в использовании государственных средств для личных нужд. В 2021 году она потратила около $70 тысяч на модернизацию своей резиденции. Кроме этого, она израсходовала более $640 тысяч на поездки своего офиса в Париж, на охоту на медведя в Канаде и стоматологические процедуры в Хьюстоне. Позднее в 2023 году, по-прежнему работая губернатором, Ноэм тайно перевела $80 тысяч из политических пожертвований собранных для некоммерческой организации American Resolve Policy Fund на свой личный счёт и никак не отразила это в декларациях.

Известна она и голословными обвинениями. Например, в 2024 году Ноэм заявила, что наркокартели присутствуют в резервациях коренных народов Южной Дакоты, а вожди племен получают выгоду от продажи наркотиков. Ноэм не предоставила никаких доказательств своих обвинений. В ответ все девять племен запретили тогда губернатору посещать их резервации, которые составляют примерно 12% территории штата.

В том же году в своей книге «Назад пути нет» Ноэм написала, как застрелила свою 14-месячную собаку Крикет, потому что не справилась с её воспитанием. Ещё одним примером её «гуманизма» можно назвать решение, которое она приняла уже будучи министром внутренней безопасности, когда лично заблокировала $1,3 млрд финансирования FEMA для программ по уменьшению последствий стихийных бедствий.

Совсем недавно Ноэм заявила, что погибшие от рук агентов ICE в Миннеаполисе — «внутренние террористы». Они, дескать, собирались причинить телесные повреждения сотрудникам ведомства, хотя видеозаписи обоих инцидентов не позволяют этого утверждать.

В конце января 2026 года Лидер демократического меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис обвинил Ноэм в использовании бюджетов в ущерб гражданам и открыто потребовал от Трампа её увольнения, угрожая импичментом. Это требование воздействия не имело. Впрочем, недовольство деятельностью Ноэм выросло не только в рядах оппозиции, но и среди сторонников жесткой иммиграционной политики и в целом лагеря MAGA.

Агенты или радикалы?

The Washington Post в конце 2025 года получила доступ к внутренним документам агентства. Из них следует, что оно планирует потратить в 2026 году на вербовку новых сотрудников $100 млн. Целевая аудитория — люди, которые посещали UFC, слушали патриотические подкасты или проявляли интерес к оружию.

Однако, согласно изученному журналистами документу, ведомство, штат которого уже вырос вдвое в прошлом году, планировало набрать ещё 10 тысяч. Чтобы так резко увеличить число сотрудников, агентству пришлось существенно снизить стандарты. Длительность обучения сократили с 13 недель до шести, возрастные ограничения — не моложе 21 года и не старше 40 лет — отменили, как и важное требование о наличии высшего образования.

В то же время риторика, используемая ICE в рекламе, все больше подходит военному времени и настраивает потенциальных сотрудников на жесткий лад. «Америка захвачена преступниками и хищниками. Нам нужны ВЫ, чтобы выгнать их», — говорит слоган на сайте Министерства внутренней безопасности США . «Враг уже у ворот», — сообщает другая реклама. «Защити родину от иностранных захватчиков», — призывает третья.

При этом, помимо общей агрессивной риторики, агентство постоянно заигрывает с правой и ультраправой аудиториями, используя популярные в этих кругах мемы, вроде «Which way, American man?». В октябре ведомство также использовало в рекламе кадр из игры Halo со слоганом «уничтожьте потоп» («Destroy the flood»). Во вселенной этой игры «потопом» называют инопланетную форму жизни. одобную риторику часто используют ультраправые для обозначения иммигрантов.

А уже после убийства Рене Гуд в Миннеаполисе, ICE выложило пост со слоганом «Мы снова обретем свой дом». Это строчка группы Pine Tree Riots, популярная исключительно в кругах белых националистов.

Показательно, что отделение ультраправой неофашистской организации Proud Boys сделала репост поста со строчкой «Мы снова обретем свой дом», добавив комментарий: «Сообщение получено». Неудивительно, что в декабре прошлого года постоянный подкомитет Сената по расследованиям опубликовал доклад, в котором один из задержанных, утверждал, что видел у нескольких агентов ICE татуировки Proud Boys.

Убийства без наказания

В пригороде Чикаго 12 сентября 2025 года во время проверки документов на дороге агенты ICE застрелили мексиканца Сильверио Вильегаса Гонсалеса. Расследование этого инцидента до сих пор не завершено. Через несколько месяцев, 7 января 2026 года, в Миннеаполисе агент ICE застрелил гражданку США 37-летнюю Рене Николь Гуд, мать троих детей, которая была за рулем автомобиля. После этого случая власти Миннесоты подали в суд на администрацию Трампа, требуя запретить деятельность сотрудников агентства на территории штата.

Однако повторный инцидент произошел в Миннеаполисе всего спустя две с половиной недели. Сотрудник пограничной службы, работающей вместе с ICE, застрелил при задержании гражданина США, медбрата Алекса Претти.

Ещё три человека погибли в 2025 году в результате несчастных случаев, сопровождавших задержания. В октябре Хосе Кастро Ривера пытался убежать от агентов ICE и выскочил на оживленное шоссе в Вирджинии, где его сбила машина. В августе Роберто Карлос Монтойя Вальдес также был cбит насмерть на автостраде при попытке скрыться от рейда иммиграционной и таможенной службы в Калифорнии. В июле Хайме Аланис Гарсия погиб, упав с высоты, когда пытался скрыться от федеральных агентов.

Помимо этого, по меньшей мере 20 человек в 2025 году умерли, находясь под стражей ICE. Это самый высокий показатель с 2004 года.

Естественно, эти инциденты провоцируют все новые волны массовых протестов. Первыми масштабными, пожалуй, были акции «No Kings!» в день рождения Трампа. Они оказались одной из крупнейших однодневных демонстраций в истории США.

Впрочем, Трамп откровенно даёт понять, что не собирается обращать внимание на протесты. Однажды он даже выложил сгенерированный ИИ ролик, в котором бомбит протестующих с самолёта экскрементами.

Американский президент по-прежнему пытается доказать, что его иммиграционная политика пользуется популярностью. Выступая 27 января в Айове, он заявил, что 80% американцев поддерживают его депортации. При этом даже республиканская социологическая компания Echelon Insights зафиксировала, что 51% американцев считает, что ICE делает города менее безопасными.

Опрос The New York Times/Siena University (23 января 2026) выявил, что только 36% избирателей одобряют работу ICE. А опрос Wall Street Journal (16–18 января 2026) показал, что 58% респондентов оценили усилия по депортациям как чрезмерные.

Опрос CNN, проведенный SSRS (16 января), также показал, что 58% американцев считают первый год Трампа провальным. И хотя большинство из них волнует неспособность президента решить экономические проблемы, вопросы с безопасностью тоже влияют на снижение рейтинга.

По данным независимого аналитического центра Migration Policy Institute, в 2025 году ICE депортировало 340 тысяч человек. Это на 25% больше, чем в 2024 году. Однако общий показатель с учетом операций других служб (например, Cлужбы внешней разведки США), скорее всего, будет примерно равен или чуть ниже показателя последнего года президентства Байдена. Тогда было зафиксировано 685 тысяч депортаций, но они не сопровождались таким уровнем насилия и протестов.

В последние недели Белый дом пытается создать видимость смены курса в операциях ICE. От работы в Миннеаполисе был отстранен Грегори Бовино, а Кристи Ноэм как будто попала в немилость Трампа. Кроме этого, чиновники и сам президент, начали хотя бы на словах называть случаи гибели людей по вине агентов трагедиями, а не обвинять во всем жертв.

Впрочем, это не внушает большого оптимизма протестующим. Бовино заменил такой же сторонник депортаций Том Хоман, который уже заявил, что пришел, чтобы «восстановить закон и порядок». А Минюст США начал расследование против губернатора Миннесоты Тима Уолца, который требовал от федерального правительства «прекратить оккупацию» штата. Так что противостояние по линии ICE явно продолжается — Трамп не сдается.