 |
| Зампред правительства ХМАО Владимир Карасев |
Ханты-Мансийский автономный округ–Югра является основным нефтегазоносным районом России и одним из крупнейших нефтедобывающих регионов мира, относится к регионам-донорам и лидирует в стране по целому ряду основных экономических показателей: 1 место — по объёму промышленной продукции; 1 место — по добыче нефти; 2 место — по поступлениям налогов и сборов в бюджетную систему, после Москвы… Другими словами, русский Кувейт. Казалось бы, какие проблемы с бюджетными средствами могут быть в самом богатейшем российском регионе, где так бурно развивается нефтегазодобывающая промышленность. Люди здесь в «черном золоте» должны купаться. Но пока это делают только местные чиновники.
Владимир Карасев – личность известная в Ханты-Мансийске и далеко за его пределами. Добычу всей тюменской нефти он начал курировать по партийной линии в 80-х, когда нынешние олигархи ещё форцевали джинсами. И весьма успешно – от инструктора отдела дорос до второго секретаря Тюменского обкома КПСС. Но и в эпоху демократических перемен его партийный опыт пригодился. В 1996-1999 Карасев являлся заместителем главы администрации ХМАО по недропользованию. С 1999 — заместитель председателя правительства ХМАО по вопросам недропользования и ТЭК. Если учесть, что в ХМАО сейчас добывается около 70% всей российской нефти, то такого влиятельного куратора этих несметных богатств как Владимир Карасев стоит называть даже не нефтяным генералом, а маршалом.
Известна в Ханты-Мансийске и странная привязанность Владимира Карасева к небольшой по местным меркам нефтяной фирме «Ханты-Мансийская нефтяная компания» (ХМНК), гендиректором которой с момента образования был и остается по сей день Александр Першин, а в соучредителях числится его брат Николай Першин – по совместительству руководитель ЗАО «Назымская геологоразведочная экспедиция». Только вот что такого в этой фирме нашел умудренный опытом нефтяной маршал – не могут пока разобраться даже правоохранительные органы. Но, судя по тому, как развиваются скандальные события вокруг ХМНК, грозящие обернуться потерей для бюджета ХМАО сотен миллионов рублей, – обязательно разберутся. А вопросов к Владимиру Карасеву и совладельцам ХМНК у Генпрокуратуры, МВД, ФСБ и Комиссии Госдумы РФ по борьбе с коррупцией накопилось немало.
В налоговой полиции ХМАО в своё время велось дело (оперработник О. Гарт) в связи с нелегальным использованием нефти ЗАО «Назымская НГРЭ» с месторождения Лебяжье. По данным налоговиков подавляющее количество добываемой там нефти (около 2 млн. тонн в месяц) вывозилось грузовиками и незаконно реализовывалось на местном рынке за наличные или в обмен на бензин, который продавался на принадлежащих братьям Першиным бензоколонках. В деле имелась исчерпывающая доказательная база о противоправных действиях, тем не менее, оно было сдано в архив по настоянию бывшего начальника налоговой полиции ХМАО Вахрушева, где и пылится по сей день.
Любопытно, что после отзыва лицензии у ЗАО «Хантымансийскнефтехант» на пользование недрами на Лебяжьем и Рогожинском участках, в 1999 году они перешли в нераспределенный фонд недр. Как известно, передача лицензий новому собственнику имущества прежнего владельца могла бы быть осуществлена в том случае, если бы лицензии не были отозваны. Но арбитражный суд ХМАО в вопиющем противоречии с Законом «О недрах» (ст. 17.1) принял решение о передачи лицензии братьям Першиным, что вряд ли стало бы возможным без вмешательства высокопоставленных покровителей.
А поскольку Минприроды РФ не подписывало лицензию для «Назымской НГРЭ» на пользование Лебяжьим, то добыча нефти на нём велась незаконно с 1999 года и вся выручка со штрафами должна быть возвращена государтству? Почему этого до сих пор не произошло – вопрос к главному куратору местных недр Владимиру Карасеву.
19 июля 2000 года председателем Комитета по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО Пановым В.Ф. был заключен договор с ЗАО «Назымская НГРЭ», согласно которому Комитет в связи с реализацией положений «Концепции работ по организации геологического изучения недр и восполнения углеводородной ресурсной базы ХМАО до 2030 года» предоставил ЗАО в качестве целевого бюджетного финансирования 250 млн. рублей для осуществления работ по бурению поисково-оценочных скважин. При этом договором предусматривалась обязанность Комитета ежегодно заключать с ЗАО контракт на выполнение поисково-оценочного бурения в объёмах не менее 25 тыс. метров. Срок действия договора устанавливался до 1 января 2004 года, а в части осуществления взаиморасчетов — до момента полного использования ЗАО средств целевого финансирования и подписания соответствующего акта либо возврата не использованных и не связанных государственными контрактами средств целевого финансирования.
В госказну ни копейки, естественно, не вернулось, хотя многим специалистам было понятно, что ЗАО «Назымская НГРЭ» не в состоянии была освоить всех выделяемых ей средств. Куда же подевались бюджетные деньги? Списывалась под видом якобы осуществленных бурения и ликвидации скважин?
В частности, комиссией по проверке объёма работ, выполненных ЗАО «Назымская НГРЭ», в составе сотрудников Администрации ХМАО Оруджева и Шилова в 2001 году было установлено, что работы выполнены только на 20-22% от предусмотренного объёма. Некоторые из демонстрировавшихся им скважин были пробурены за несколько лет до этого и не входили в программу, под которую выделялось бюджетное финансирование. Когда же Владимиру Карасеву стало известно о результатах проверки, он сначала попытался вынудить руководителя комиссии Оруджева подписать акт о полном, т.е. 100% выполнении работ, а когда последний отказался, потребовал от него подать заявление об увольнении по собственному желанию. Только вмешательство губернатора Филипенко вынудило Карасева изменить своё решение об увольнении Оруджева. Акт о выполнении работ был подписан другими лицами, и братья Першины преспокойно получили следующий бюджетный транш. Но все это были цветочки…
Не без деятельного участия Владимира Карасева осенью 2000 года правительство ХМАО приняло решение оказать братьям Першиным и их «Ханты-Мансийской нефтяной компании» государственную поддержку в виде бюджетного кредита для реализации инвестиционного проекта «Доразведка поисковых участков Назымский, Итъяхский, Северо-Каменный, Тортасинский, Елизаровский и их освоение до стадии опытно-промышленной эксплуатации» в размере более 1 млрд. рублей. И оказало под залог 30% некоего ОАО «Инга». Поручителем сделки выступил малоизвестный коммерческий банк «ИБК» из города Нягань. Бюджетный кредит был предоставлен на срок до 30 июня 2005 года под 12% годовых, причём выплата процентов и возврат основного долга предусматривались с 30 июня 2003 года, то есть более чем через два года после предоставления средств.
В соответствии с частью 3 статьи 76 Бюджетного Кодекса РФ размер обеспечения должен был быть не менее 100% от размера предоставленного кредита, причём обеспечение должно было иметь высокую ликвидность. Высокая же ликвидность акций ХМНК у специалистов всегда вызывала сомнение. А что касается ОАО «Инга», то о его ценности можно было судить по такому факту: в 2002 году данное ОАО предполагало выполнить горных работ, геофизических исследований и проч. всего лишь на сумму 1,19 млн. рублей. Неужели всего этого не знали в правительстве ХМАО, а особенно такой специалист как Владимир Карасев, без ведома которого подобные сделки в округе совершаться просто не могут по определению.
После получения первого транша бюджетного кредита в размере 282, 8 млн. рублей ХМНК на эти средства вместо целевого их использования приобрела массу векселей порекомендованных банком «ИБК» компаний-однодневок, ликвидность которых была близка к нулю. И передала эти векселя в залог правительству для получения следующего транша на сумму 784 млн. рублей – это почти 2% от размера бюджета ХМАО на 2001 год и более 37% бюджета развития округа на 2001 год. И как ни странно, транш этот получила фактически в обмен на макулатуру.
А апофеозом этой «выгодной» для госказны ХМАО сделки стал приказ ЦБР от 30.04.02 № ОД-269 об отзыве лицензии у банка «ИБК» в том числе за неоднократные в течение года нарушение банковского законодательства.
В итоге бюджетный миллиард теперь неизвестно где, вместо него в казне округа куча векселей и акций, цена которых сравнима со стоимостью резаной бумаги, банк-поручитель обанкротился и взять с него, увы, нечего… Бурная инвестиционная деятельность ХМНК и её покровителей в правительстве ХМАО обернулась очередной заурядной аферой? На этот и многие другие вопросы теперь и ищут ответ правоохранительных органов.
В мае этого года прокуратура ХМАО провела проверку «противоправных действий руководителей ХМАО и руководителей ряда акционерных обществ в округе» и пришла к странному выводу: «В ходе проведенной общенадзорной проверки не представилось возможным подтвердить либо категорично опровергнуть факты, свидетельствующие о хищении бюджетных денежных средств и злоупотреблении служебным положением руководителями ОАО «ХМНК» Першиным А. П. и ОАО «Назымская геологоразведочная экспедиция» Першиным Н. П., а также о коррумпированных проявлениях в деятельности должностных лиц Правительства ХМАО». Хороша формулировочка, но не в духе времени оказалась.
На безвременную пропажу бюджетного миллиарда и прочие «шалости» отдельных членов правительства ХМАО и приближенных к ним бизнесменов обратила внимание Комиссия Госдумы РФ по борьбе с коррупцией. Стараниями её руководителя и бывшего директора ФСБ Николая Ковалева дело о миллиардном кредите вряд ли теперь удастся отложить в долгий архивный ящик. Из Следственного Комитета при МВД РФ на запрос думской комиссии ответили следующее: «26 марта 2003 года следственным управлением СК при МВД России по ЦФО возбуждено уголовное дело №91207 в отношении одного из бывших руководителей банка «ИБК» Шимулиной Л. А. и гендиректора ХМНК Першина А. П. Документы и сведения о незаконной деятельности Першина Н. П., Карасева В. И. возвращены в СКМ ГУБЭП МВД России для организации проведения проверки с целью последующего решения вопроса о возбуждении уголовных дел».
Кстати, согласно статьей 298 Бюджетного кодекса РФ за предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка предусмотрена уголовная ответственность должностных лиц. И это самое малое, что теперь грозит чиновникам из правительства ХМАО. Следователям из Москвы, которых со дня на день ждут в Ханты-Мансийске, предстоит выяснить много интересного. К примеру, законность выделения «Хантымансийской нефтяной компании» $30 млн. на строительство в ХМАО завода по обработке… алмазов, о залежах которых здесь и слыхом не слыхивали. Или, почему до сих пор не выполнены работы по ликвидации трёх ядерных скважин «Ангара», хотя 68 млн. рублей для этого выделялись ещё в 2002 году…
Так что разоблачение МВД «оборотней» не только в погонах, но и в пиджаках в Ханты-Мансийском автономном округе не за горами. Будем следить за развитием событий.
Автор: Иван Харитонов
