Новое исследование цифрового поведения на Тайване показывает, что простого наличия доступа в интернет уже недостаточно для обеспечения цифровой интеграции — этот вывод имеет все большее значение для Соединенных Штатов, поскольку правительства, школы и работодатели продолжают переводить свои услуги в онлайн-формат.
Исследование, проведенное Центром технологий в государственном управлении Университета Олбани (CTG UAlbany) и опубликованное в журнале Transforming Government: People, Process and Policy , показало, что люди, которые используют для доступа в интернет исключительно смартфоны, совершают значительно меньше действий в сети, чем те, кто использует несколько устройств, таких как ноутбуки или настольные компьютеры. Этот разрыв особенно заметен в онлайн-транзакциях, включая взаимодействие с государственными учреждениями, банковские операции и покупки.
Хотя исследование сосредоточено на Тайване — стране с почти повсеместным доступом в интернет, — авторы утверждают, что полученные результаты указывают на более скрытый, второй уровень цифрового неравенства, который, вероятно, присутствует и в других странах с высоким уровнем подключения к интернету, включая США.
«Один лишь доступ не гарантирует полноценного участия», — сказал Дж. Рамон Гил-Гарсия, директор CTG UAlbany и профессор государственного управления и политики в Рокфеллеровском колледже государственной политики. «Если люди могут взаимодействовать с цифровыми услугами только через смартфон, они все равно могут столкнуться с реальными ограничениями в том, насколько полно они смогут участвовать в работе правительства, системе образования и пользоваться экономическими возможностями».
Скрытый разрыв в мире, ориентированном на мобильные устройства
На протяжении десятилетий дискуссии о цифровом неравенстве были сосредоточены на том, имеют ли люди вообще доступ к интернету. По мере расширения возможностей подключения через такие устройства, как мобильные телефоны, многие политики полагали, что проблема в значительной степени решена.
Новое исследование ставит под сомнение это предположение.
Используя данные общенационального опроса более чем 9500 жителей Тайваня, исследователи сравнили пользователей, использующих только смартфоны , с пользователями, использующими несколько устройств для доступа к интернету. После учета таких факторов, как возраст, доход, образование и цифровые навыки, пользователи, использующие только смартфоны, неизменно демонстрировали меньшую активность в интернете.
Эта закономерность сохранялась как в повседневном использовании интернета, так и в сфере цифровых государственных услуг.
«Смартфоны — невероятно мощные инструменты, но функционально они не эквивалентны доступу к компьютеру», — говорит Цзун-Сянь Хуан, аспирант-исследователь из CTG UAlbany и докторант Рокфеллеровского колледжа. «Задачи, связанные с заполнением форм, транзакциями или сложной навигацией, просто сложнее выполнить на телефоне. Это определяет, что люди в итоге делают или избегают в интернете».
Почему Тайвань может послужить примером для США
Тайвань представляет собой полезный пример для изучения, поскольку его цифровая инфраструктура отражает условия, характерные для многих развитых стран. Доступ к интернету там охватывает примерно 90% населения. Государственные услуги, банковское дело и образование в значительной степени оцифрованы.
Если при таких условиях сохранятся существенные различия, утверждают авторы, то они, вероятно, будут существовать и в Соединенных Штатах, и в других странах с высокой степенью взаимосвязи.
В США миллионы взрослых в основном используют смартфоны для доступа в интернет. Это особенно касается малообеспеченных семей, пожилых людей и некоторых сельских жителей. Предыдущие исследования показали, что доступ в интернет исключительно через смартфоны более распространен среди групп населения, уже сталкивающихся с экономическими и социальными трудностями.
Новые данные свидетельствуют о том, что доступ только через мобильные устройства может непреднамеренно ограничивать возможности людей в полноценном участии в гражданской и экономической жизни, даже когда услуги технически «доступны онлайн».
«Это проблема не только Тайваня, — сказала Гил-Гарсия. — Поскольку правительства переводят все больше услуг в онлайн-формат, нам нужно быть осторожными и не предполагать, что один способ доступа одинаково хорошо подходит для всех».
Наибольшие препятствия представляют собой сделки
Не все виды онлайн-активности демонстрировали одинаковые различия. Пользователи, использующие только смартфоны, были почти так же активны, как и пользователи, использующие мультимодальные приложения, в социальных сетях и интернет-звонках — областях, где мобильные платформы хорошо оптимизированы.
Наибольшие различия наблюдались в транзакционной деятельности, включая онлайн-банкинг, покупки и взаимодействие с государственными учреждениями.
«Это именно те виды деятельности, которые связаны с финансовой стабильностью, участием в экономической жизни и доступом к государственным благам», — сказала Хуан. «Когда люди менее способны или менее склонны выполнять их онлайн, это может скорее усугубить существующее неравенство, чем уменьшить его».
Данное исследование поднимает важные вопросы для политиков, которые рассматривают цифровизацию как универсальное решение для повышения эффективности и доступности.
Авторы отмечают, что расширение доступа к широкополосному интернету остается критически важным, но этого может быть недостаточно, если игнорировать ограничения устройств и барьеры, препятствующие удобству использования. Разработка мобильных правительственных платформ, предоставление доступа к дополнительным устройствам и целевое обучение цифровым навыкам могут помочь сократить разрыв.
Результаты исследования также показывают, что цифровые услуги иногда могут перекладывать административную нагрузку, а не устранять её. Граждане могут столкнуться с новыми трудностями, включая необходимость иметь подходящие устройства и осваивать новые цифровые навыки для использования онлайн-сервисов.
«Цифровая трансформация обладает огромным потенциалом, — сказала Гил-Гарсия. — Но если мы не будем обращать внимание на то, как люди на самом деле получают доступ к этим системам и используют их, мы рискуем создать новые барьеры, пытаясь устранить старые».
Контакты, администрация и авторы
