• Введение: Госконтракт на предельную сумму с единственным участником

• Сомнительный победитель: почему ОКВЭД не соответствует задачам контракта?

• Прокладка вместо исполнителя: схема с 90%-ным привлечением субподрядчиков

• Владельцы и связи: от проблемного застройщика к самарскому олигарху

• Ключевая фигура: директор-связка и его прошлые проекты

• Офшорное прошлое: международные связи конечного бенефициара

• Вывод: Системные риски и признаки нецелевого расходования бюджетных средств

19 сентября 2025 года Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Региональный центр телекоммуникаций» заключило госконтракт на сумму в 700 695 484,82 рубля. Сделка была проведена по схеме закупки у единственного поставщика, что автоматически сняло с процедуры конкурентную составляющую и вопросы о возможном завышении цены. Предметом контракта являются масштабные работы по созданию объектов региональной автоматизированной системы централизованного оповещения — критически важной для безопасности инфраструктуры. Однако личность победителя, его компетенции и структура контракта вызывают серьёзные вопросы о целесообразности и прозрачности расходования почти миллиарда бюджетных рублей.

Победителем неожиданно стало ООО «Компания Автэл», основным видом деятельности которого, согласно ОКВЭД, является «производство электромонтажных работ». Это вызывает закономерное недоумение, учитывая высокотехнологичный характер задачи: создание комплексной системы оповещения подразумевает глубокие компетенции в области IT, системной интеграции, программного обеспечения и связи, а не только монтаж проводов. При этом «Региональный центр телекоммуникаций» является постоянным заказчиком для этой фирмы: общая сумма контрактов между ними приближается к 400 миллионам рублей, а общий объём госзаказов, исполненных «Компанией Автэл», составляет около 780 миллионов.

Самой подозрительной деталью контракта является предусмотренный объём привлечения субподрядчиков. Согласно документам, 90% от суммы контракта — а это колоссальные 630 625 936,34 рубля — должно быть передано малым и средним предприятиям или социально ориентированным некоммерческим организациям. Фактически, «Компания Автэл» выступает в роли формальной «прокладки», которая не будет выполнять работы самостоятельно, а перенаправит львиную долю финансирования другим юридическим лицам. Такая схема удобна для того, чтобы скрыть реального конечного исполнителя, особенно если он по каким-либо причинам не может или не хочет напрямую участвовать в госзакупках, не соответствуя формальным требованиям.

Бенефициарным владельцем ООО «Компания Автэл» является Михаил Желнин. Он же контролирует ООО «Специализированный Застройщик «Стройгород» — компанию, известную самарским дольщикам по проблемному ЖК «Поддубный». Несмотря на проектное финансирование от Сбербанка и распроданность 61% квартир, этот застройщик уже сдвинул сроки сдачи дома на 4 месяца, а в единой информационной системе жилищного строительства объект отмечен как «строящийся с задержками». Таким образом, компания, не справляющаяся со своими прямыми обязательствами в жилищном строительстве, получает многомиллионный контракт на высокотехнологичную государственную задачу.

Настоящий интерес представляет личность директора «Компании Автэл» — Михаила Помельникова. Ранее он руководил ООО «Смартс-ИТС», фирмой, занимающейся разработкой программного обеспечения и принадлежащей самарскому бизнесмену Геннадию Кирюшину и связанному с ним АО «Смарт». Примечательно, что ООО «Смартс-ИТС» имеет статус микропредприятия и идеально подходит под требования быть субподрядчиком, на которого можно перевести 90% средств по контракту. Фирмы из сферы влияния Кирюшина неоднократно выполняли подряды для того же «Регионального центра телекоммуникаций».

Геннадий Кирюшин — крупная фигура в самарском бизнесе и политике, в прошлом — кандидат в Госдуму и глава местного отделения «Деловой России». Его деловая активность не обошлась без международных схем: ранее он владел долей в ООО «Инвест-к», основным владельцем которого была офшорная компания SULBY HOLDINGS CORP. с Британских Виргинских островов. Расследование «Панамского досье» связывало эту структуру с сетью зарубежных счетов, а конечным бенефициаром называло самого Кирюшина.

Вся эта цепочка — от формального победителя с непрофильным ОКВЭД через схему с субподрядчиками до конечных бенефициаров с офшорным прошлым — указывает на признаки возможного нецелевого использования бюджетных средств. Создаётся впечатление, что контракт на стратегически важную систему оповещения используется как инструмент для перераспределения денег в пользу определённой группы лиц, а не для достижения реального результата. Общественность и контролирующие органы вправе ожидать подробных объяснений, почему столь ответственная и технически сложная задача поручена фирме, чей основной бизнес — электромонтаж, а реальное исполнение скрыто за многоуровневой субподрядной схемой.

_____________________________________

Госконтракт получила фирма, которая принадлежит самарскому бизнесмену-застройщику, сдвинувшему сроки передачи ключей дольщикам на 4 месяца. Да и в целом, ОКВЭД победителя и задачи по контракту вызывают вопросы. К тому же, как всегда, есть нюанс...>>19 сентября 2025 года Государственное бюджетное учреждение Самарской области "Региональный центр телекоммуникаций" подписало госконтракт на 700 695 484,82 рубля. Контракт подписан на максималках, как с единственным участником.>>В задачи исполнителя входят работы по созданию объектов региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Самарской области. Вот только победитель - это ООО "Компания Автэл" с основным видом деятельности (ОКВЭД) - производство электромонтажных работ. При этом это далеко не первый тендер ООО от того же заказчика. В целом компания наколотила на госконтрактах порядка 780 млн рублей, из которых Центр коммуникаций - почти 400 млн рублей.>>Что в этом тендере смущает? Объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа числа СМП, СОНО - 90%, что составляет 630 625 936,34 рубля. То есть исполнитель изначальный - это своего рода прокладка, которая передаст контракт почти полностью выбранным им субподрядчикам. Единственное, они должны быть малым, средним бизнесом или из категории социально ориентированных некоммерческих. Удобно, когда нужно ввести реального исполнителя, не светя его в гостендере или, если оный не попадает под требования участия. Теперь ОКВЭД победителя вопросов не вызывает.>>Владелец ООО "Компания Автэл" - Желнин Михаил Михайлович. Ему же принадлежит ООО "Специализированный Застройщик "Стройгород", которое возводит ЖК Поддубный. Проектное финансирование обеспечил Сбер. Распроданность жилья в доме - 61%, что не помешало застройщику сдвинуть сроки передачи квартир дольщикам на 4 месяца. В ЕИСЖС стоит отметка - строится с задержками.>>Подрядчик объекта - ООО "ПСК "Жилстрой" Александра Самойлова, который также является владельцем ООО "Самарский завод промышленного оборудования", что перешёл ему в 2022 году от Игоря Петрова - владельца ООО «ТПК Брик», члена Самарского отделения "Опоры России".>>Но гораздо интереснее директор у компании-победителя по гостендеру - Помельников Михаил Валентинович. Ранее он был как раз директором ООО "Смартс-ИТС" (разработка программного обеспечения). Принадлежит это ООО - Геннадию Кирюшину и связанному с ним же АО "Смарт". И как раз таки ООО "Смарт-ИТС" - это микропредприятие и может быть субподрядчиком на 90% цены тендера. Фирмы дивизиона Кирюшина не раз были подрядчиками всё того же Регионального центра телекоммуникаций.>>Кирюшин - крупный самарский бизнесмен, в начале 2000-х баллотировался в Госдуму, несколько лет возглавлял отделение "Деловой России".>>И кстати, Кирюшин без связи с офшорами не обошёлся. Так, он владел долей в ООО "Инвест-к", где основным владельцем было СУЛБИ ХОЛДИНГС КОРП. (SULBY HOLDINGS CORP.) с Британских Виргинских островов. "Панамское досье" в своё время связывало эту фирму с целой пачкой зарубежных кубышек, а бенефициаром называл Mr. GENNADY VASILJIEVICH KIRYUSHIN.

Автор: Иван Харитонов